根据国家税务总局公告2011年第13号，纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税。 以净资产出资实质为出售、投资两个行为，符合重组前提即可。

另外13号公告规定的情形为不征收增值税行为，在税务机关得不到任何批复。深圳税务机关的做法是事前辅导，但也要提交相关资料，比如你出资的资产清单、债权通知、债务人同意债务转移的书面文件、转移人员的劳动合同解除协议、新签订的劳动合同以及转移人员五险一金购买记录等。 如果劳动合同和社保未变更，就不满足劳动力转移的规则，当然就不符合13号公告规定的不征收增值税的条件。

不同地区税务机关的管理要求存在差异，以上回复仅供参考，建议此事项积极与主管税务机关沟通！谢谢！